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党政报告范文精选

党政报告

党政报告范文第1篇

现在,我代表中共**县第十届委员会向大会作工作报告,请予审议。

中共**县第十一次代表大会,是在加快县域经济发展、扎实推进新农村建设、努力构建和谐社会的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神,动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众,立足强县富民,谋求跨越发展,为构建和谐**而努力奋斗!

一、县第十次党代会以来的工作回顾

2003年以来,我们遵循县第十次党代会确定的发展战略和工作部署,克服非典、禽流感、松花江水污染以及各种自然灾害频发等诸多不利因素的影响,在困境中奋进,在挑战中发展,在开拓中提升,全县经济社会发展步入了良性发展的轨道,为构建和谐社会筑牢了根基。

——坚持加快发展不动摇,县域经济综合实力不断增强。四年来,县委始终坚持发展为第一要务,各项工作决策以发展为最高原则,成果以发展为检验标准,形成了强大的发展动力,县域经济持续快速增长,综合经济实力明显提升。地区生产总值以年均5.6%的速度递增,2006年预计实现**万元,比2002年增长24.4%;地方财政收入以年均7.1%的速度递增,2006年预计完成**万元,同口径比2002年增长31.7%;全县总财力以年均12.5%的速度递增,2006年预计达到**亿元,比2002年增长了60.2%;固定资产投资以年均19.2%的速度递增,2006年预计实现**亿元,比2002年增长102%,各项经济指标均创历史最好水平。通过巩固提高第一产业,2006年粮食总产突破**亿斤大关,农业生产再创历史新高;通过突出发展第二产业,一批生产加工型企业相继开工建设,全县工业年生产能力达到**亿元,发展后劲不断增强;通过着力培育第三产业,民营经济总量不断扩张,填补了无省级民营科技企业的空白,对县域经济的支撑作用逐步增强。实践证明,只有坚持以经济建设为中心,全力加快发展,才能不断提高整体经济实力,实现经济社会又快又好发展。

——坚持立党为公、执政为民不动摇,广大人民群众充分享受发展成果。四年来,县委始终坚持以民为本、富民为先,以人民群众是否满意为工作标准,努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题,大力发展社会事业,使人民群众共享发展成果。以绥名路、绥普路的竣工通车和松花江公路大桥建设项目取得突破进展为主要标志,彻底结束了我县不通等级公路的历史,交通环境明显改善,四通八达的大交通格局逐步显现。以红星大街的顺利贯通为主要标志,构成了镇内“三横六纵”硬质化交通网络,县城主体框架基本形成,城镇道路硬质化率达到34.5%,比2002年提高了6个百分点;建成区面积达到**平方公里,是2002年的3倍。以青少年校外活动中心、沿江广场等一批项目相继竣工为主要标志,城镇功能逐步完善,城市品位明显提高。以实施城镇房地产开发和农村康居工程为依托,城镇和农村人均居住面积分别达到**平方米和**平方米,人居环境明显改善。以新农村建设为契机,投入***余万元使一镇十村的道路、供水等基础设施得到加强,有效地改善了农民群众生产生活条件。以开展利民行动为载体,四年来累计投资近**亿元,先后实施了城镇供水改造、新型合作医疗、扶贫助学、企业职工并轨等57件民心工程,办成了一些多年想办而没有办成的大事,有效地解决了人民群众吃水难、就医难、就学难、养老难等实际困难。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展,我县被命名为省级卫生县城和省级生态示范区,成功地抗击了“非典”和松花江水污染的防治,公共卫生安全得到了有效保障。城乡居民收入不断增加,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别以年均3.1%和14.3%的速度递增,2006年分别实现**元和**元,比2002年分别增长12.8%和71%,百姓生活质量日益提高,人民群众更加安居乐业。实践证明,只有坚持为公、执政为民,努力做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及人民,才能充分调动人民群众的积极性、创造性,形成加快发展的强大合力。

——坚持改革开放不动摇,为加快发展提供了不竭动力。四年来,县委始终坚持把改革开放作为加快发展的强大动力,全面深化和统筹推进各项改革,加强对外经济交流与合作,不断拓展对外开放领域,推动了经济和各项事业的快速发展。大力实施招商引资和对外开放战略,四年来共向上争取和市场招商**个项目,招商引资总额实现**亿元。特别是近年来我们举全县之力争取,对县域经济发展至关重要的秸秆发电、煤炭资源开发、松花江公路大桥三个重点项目均取得了实质性的进展,随着这些项目的实施,将为我们实现跨越发展提供强大的支撑。积极培育外经贸主体,不断拓宽对外合作领域,外贸进出口总额累计实现**万美元,经济外向化程度进一步提高。坚持把改革作为解决体制性矛盾的突破口,通过国有企业产权制度改革,增强了企业发展活力。通过农村税费配套改革、乡村财政财务管理体制改革、乡镇机构改革和教育人事制度改革,不仅达到了减员增效的目的,还进一步推进了政事分开,完善了政府职能,建立健全了激励约束机制,为全县经济和社会事业发展注入了活力。实践证明,只有坚持改革开放,才能消除影响经济发展和社会进步的体制机制障碍,才能进一步拓宽发展空间,为加快发展提供不竭动力。

——坚持加强党的建设不动摇,党的执政能力不断增强。四年来,县委始终坚持围绕经济抓党建,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,在全县上下形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。理论武装工作连续多年被评为市级先进单位,新闻报道工作实现了在中央、省、市媒体发稿数量和质量的双突破。精神文明创评载体丰富,市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。通过先进性教育活动,广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。干部人事制度改革不断深化,领导班子和干部队伍建设得到了加强,执政能力不断提高。圆满完成了乡村两级领导班子换届选举工作,深入实施了“三级联创”和“三培两带”等工程,基层组织建设得到加强。推进了非公有制企业、社区等领域的党建工作,扩大了党建工作覆盖面。认真落实党风廉政建设责任制和各项改革措施,加大了纠正部门和行业不正之风工作力度,促进了党风、政风和行风的进一步好转,密切了党群干群关系。实践证明,只有坚持党的领导,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,才能为加快县域经济发展提供强有力的组织保证。

各位代表、同志们,回顾四年来的奋斗历程,我们走过了一条不平凡的创业之路、发展之路,共同体味了创业的艰辛,也共同分享着收获的喜悦。过去的四年,是我们理清思路、绘就蓝图、凝聚人心、政通人和的四年;是我们不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的四年;是我们历经挑战、经受考验、沉着应对、排难前进的四年;是我们抓住机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的四年;更是我县历史上发展形势最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、经济社会发展最好的四年。作为我们这样一个靠省财政补助的欠发达县份,取得如此成绩实属不易,这一切都凝聚着全县党员干部群众、驻绥中省直各单位和社会各界的心血与汗水。在此,我代表中共**县第十届委员会,向全县广大党员干部和人民群众,向所有关心和支持**发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

二、未来五年全县经济社会发展的形势、目标和任务

今后五年,既是我们夯实基础、积蓄后劲,实现跨越发展的重要阶段,又是我们发挥人和优势、后发优势,全面建设社会主义新农村和小康社会的攻坚阶段,更是我们把握新形势、抢抓新机遇,实现强县富民、构建和谐**的关键时期。当前,全县发展形势正处在重要关口,需要我们冷静思考,认真分析,准确把握。进入新世纪以来,党中央相继做出全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署,省委、省政府也审时度势做出了加快县域经济发展的决定,并对“十一五”期间主要经济指标提出了明确具体的要求,面对这些战略部署和具体要求,我们的差距还很大、困难还很多、任务还相当艰巨。同时,我县经济总量小,产业结构单一,抗风险能力差等问题依然突出;后续财源少,发展后劲不足仍然是我们不容回避的现实;就业和再就业难度大,历史改革遗留潜在矛盾多,社会稳定压力较大等问题将随着改革发展的逐步深入而集中显现,实现强县富民、构建和谐**形势严峻、任重道远。

今后五年,我们将迎来加快发展的重大战略机遇期。国家“三支一扶”的力度将不断加大,在新农村建设、和谐社会建设、加快县域经济发展方面,国家和省对我们边疆贫困地区将有更多的倾斜,更多惠及面广、投入量大、牵动力强的政策措施将陆续出台。特别是经过近几年来我们不断加大投入、新上项目,发展环境越来越优、基础越来越牢、后劲越来越足、后发优势越来越突出。

纵观全局,实现跨越发展的时机已经成熟,新一轮加快发展的热潮已经展开,我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机,以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情,负重拼搏,扎实苦干,靠发展争先进位、增强实力;靠发展改善民生、富裕群众;靠制度维护稳定、促进和谐,努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。

今后五年全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会,进一步优化经济结构,发展新兴产业,推进改革开放,统筹社会发展,加强党的建设,努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。

今后五年我们的奋斗目标是,全县地区生产总值年均递增12%,地方财政收入按可比口径年均递增13.6%,固定资产投资年均递增21.5%,实现财政收入的持续增长;城镇居民人均可支配收入年均递增8%,农民人均纯收入年均递增7%,让人民群众得到更多的福祉;打造公平正义的社会环境,民主法治更加健全,社会利益格局更加合理,让社会更加和谐。

努力增加财政收入,致力富裕人民群众,全力构建和谐**,不仅是我们县情所决定的,也是中央、省市委对我们的要求,更是全县人民的共同愿望。实现这一目标,全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量,努力做好以下工作:

(一)坚持以增加财政收入为目标,全力发展县域经济,在积蓄发展后劲上谋求新跨越,着力打造实力**。

壮大县域经济,增加财政收入,必须以现代农业为基础,以优势资源为依托,以壮大工业经济规模为突破,以招商引资和扶优扶强为抓手,大力发展优势产业和带动力强的基础产业,不断增强县域经济整体实力。

一是发展现代农业,大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业,也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识,加快现代农业建设,大力推进农业产业化、规模化、机械化,提高农业综合生产能力,加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营,提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间,围绕农副产品资源和现有龙头企业,进一步优化区域布局,形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强化龙头带动作用,扶强扶壮现有龙头,努力培育新生龙头,壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础,整合大米品牌,组建米业集团;充分发挥绿色、有机食品标识作用,组建绿色食品集团,力争到2011年,市级以上农业产业化龙头企业数量发展到**户以上,通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识,搞好基地与企业的连,加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局,实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面,让农民从产业化经营中得到更

多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营,提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则,推行土地规模经营,通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式,进行一年试点、三年起步、五年推广,建立长期、稳定、优质、高效的生产基地,推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式,进一步整合农村农机具资源,支持发展农机专业大户,普及大机械作业,切实提高机械化水平。要加强农业基础建设建设,努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程,积极争取松花江干流**段堤防整治提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目,不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设,做好德龙灌区立项工作,全面提高两江灌区建设标准和排灌能力,基本实现旱能灌、涝能排,增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步,建设高标准、规范化示范园区,建立完备的科技推广体系,不断提高农业标准化生产水平。同时,积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍,提高农民组织化程度,激发农村活力,不断发展壮大农业和农村经济,尽快实现传统农业向现代农业的跨越。

二是培育新兴产业,强力推进产业强县战略。充分发挥资源优势和比较优势,坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保,对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向,实施大企业、大项目带动战略,构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群,努力把资源优势转化为产业优势和发展优势,加快资源向资本转化、资本向税源转化、税源向税收转化的良性循环。未来五年,依托我县丰富的地上、地下资源,全力推进以煤炭、米稻、热电、酒饮、旅游为主的五大重点产业发展,不断壮大经济总量,增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度,争取利用两年时间取得煤炭资源开发权和开采权,力争2009年立项并开工生产,彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点,超前运作、抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目,直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。同时,做好石油、天然气等资源的普查、详查和争取立项工作,努力发展化工产业。大力发展“米稻”产业。坚持与农业产业化经营、培育壮大龙头企业相结合,围绕丰富的玉米资源,在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上,推进玉米深度开发,在全力抓好秸秆发电项目的同时,积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目,延长玉米产业链条,对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净,推动玉米产业的循环式发展。在整合品牌、组建集团的基础上,大力发展精洁米、营养强化米生产,积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品,利用米糠发展饲料加工业,带动水稻产业链发展。全力发展热电产业。在扶强扶壮盛蕴热电公司的同时,加快推进国能秸秆发电项目的实施,力争2007年奠基建厂,使企业早日开工生产,达产达效,从而形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段,增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力;加大对酒精厂的扶持力度,促使其提档升级,不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点,以界江生态资源为依托,以市场化运作为手段,加强旅游基础设施建设,为加快旅游产业开发奠定基础,从而带动商贸、餐饮、流通等服务业发展。同时,对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队,积极引导停产、半停产企业,通过产权改革、资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式,积极与域外大企业、大集团合作,在攀高结贵中盘活存量资产,在联大靠强中拓展发展空间,提高企业可持续发展能力。通过不懈努力,初步建立起以优势产业为支撑,以特色产品为龙头,以骨干企业为依托,传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。

三是拓宽发展空间,努力实施开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时,把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口,推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资,借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目,坚持以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量,最大限度变资源优势为经济优势。不断完善招商方式,在积极开展组团招商、网上招商的基础上,每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动,充分发挥知青、乡友的“回归作用”,扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股,以厂引厂、以外引外,达到办好一个,吸引一批,影响一片的效果。进一步提高招商档次,在坚持一二三产业并举,大中小项目齐招的同时,集中主要力量,着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强辐射拉动作用、能明显增加就业的项目。未来五年,要力争新上**个亿元以上大项目,**个5,000万元以上项目。要优化发展环境,加快建设完备的硬件环境,全力以赴运作松花江公路大桥建设项目,力争2008年开工建设,2012年竣工通车,实现“四通八达”的大交通格局,彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。加强园区建设,在城市规划修编中明确工业园区位置,坚持多渠道投入,实施园区“三通一平”工程,发挥园区在招商引资中的主导作用。进一步制定出台优惠政策,全面推行“阳光政务”,切实强化执法监督,认真解决好管理和服务缺位、不到位等问题,严肃查处破坏经济发展环境的行为,努力营造政策引商、服务便商、诚信安商,依法护商的良好投资环境,吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持“两条腿”走路的思想,进一步加大向上争取力度,为发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革,增加动力求发展。积极稳妥地推进事业单位改革,不断完善事业单位运行机制和管理体制。深化企业产权制度改革,加快建立规范的现代企业制度,采取一企一策的方式,对企业改制遗留问题进行及时解决。完善农村税费改革配套措施,依法推进农村土地流转,巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革,增强经济社会发展活力。坚持对外开放,增添活力求发展。以全省建设对俄出口加工基地、农产品出口基地为契机,以口岸和地缘优势为依托,在农副产品、轻工产品和建材等产品出口方面积极开展与俄合作,提升对外贸易效益和质量。加强同沿海区等发达地区的联系,重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作,扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合,增强合力求发展。推进县场间的合力共建,遵循“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的原则,打破条块分割限制,充分发挥各自优势,整合各方资源,以市场化运作为主,合理调整各自利益关系,在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作领域。进一步建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的长效合作机制,促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作,共同发展。

(二)坚持以富裕人民群众为核心,不断拓宽致富门路,在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越,着力打造富庶**。

发展经济是为了强县,强县的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现新跨越,更要千方百计在富民上实现大发展,做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹,让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠,以民生为本,筑和谐之基。

一是拓宽增收渠道,增加农民收入。坚持向农业本身要效益、向农业外部找出路,提升农民向非农产业转移的层次,多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整,大力发展优质粮食生产,实施“米稻”战略,不断扩大优质水稻和玉米种植面积,到2011年,水稻面积扩大到**万亩,玉米面积扩大到**万亩,粮食产量稳定在**亿斤以上。继续坚持“打绿色牌、走特色路”,到2011年,绿色有机食品面积发展到**万亩,其中有机食品**万亩;绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到**个以上,实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程,继续推行“小区大户”战略,积极发展奶牛、生猪、山绵羊,加快发展肉鹅和蛋鸭,转变饲养方式,努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平。到2011年,牲畜饲养总量力争突破**万头,畜牧业增加值实现**亿元,年均递增11.3%,保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济,坚持“内转外输”相结合,提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商,兴办短、平、快增收致富项目,最大限度地把农民从农业和农村转移出来,努力实现了三分之一农民从事土地种植,三分之一农民从事畜牧业和二、三产业,三分之一农民外出打工致富的新格局,逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技推广促增收。深入实施良种化工程,努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作,促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良,全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广,建立和完善县、乡、村三级农技推广协作网,大力推广普及农业新技术,提高农产品综合经济效益和市场竞争力,为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策,引导和鼓励广大农民通过发展坝外地经济、推行稻田养鱼等有效手段,进一步拓展增收空间,形成规模化发展,使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。

二是高度关注民生,不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业,认真落实好各项优惠政策,加强就业服务和指导,改善创业和就业环境,开发就业岗位,建立促进扩大就业的有效机制,最大程度地培育新的就业增长点。未来五年,力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁即入”的原则,最大限度地放开经营领域,鼓励支持全民创业,大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款,加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度,使其发展壮大,拉动经济,创造财富,带动就业。大力发展现代服务业,推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展,培育发展物业管理、中介服务等行业,让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚,使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政支出结构,逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系,提高“五险合一”的社会保障水平,进一步完善城镇居民最低生活保障制度,逐步实行农村最低生活保障,扩大社会保障覆盖面。探索和完善新型农村合作医疗制度,提高参合率,让更多的农民得到实惠。建立健全扶贫助学制度,千方百计帮助贫困家庭解决子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度,动员社会力量积极参与救助帮困,形成友爱互助、扶贫济困的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点,每年要实施一批“民生工程”,在人民群众最“急”上见真情,最“怨”上求突破,在最“盼”上做文章,积极帮助困难群众解决生活、就业、就医、就学等方面的实际问题,努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济,使百姓共享发展成果。

三是加强城乡基础设施建设,切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设,提高城镇化水平,是人类走向文明的重要标志,是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则,进一步加快城乡基础设施建设步伐,力争用五年时间,全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行,进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划,强化规划监控,严格规划实施,逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模,完成红星大街与西环路的连通,拉开城市发展主体框架,力争到2011年,**镇建成区面积达到**平方公里,不断提高城镇发展承载力。努力改造和扩大城镇白色路面铺装面积,城镇规划区主次干道硬质化率提高到60%,建成区主次干道全部实现硬质化,镇内30%的巷道得到逐步维修和改造。努力提高城镇功能,进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网,扩大服务面积,提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程,城镇绿化率提高到15%,亮化率提高到70%,

为广大居民创造一个更加美好的生活环境。要加快推进城镇房地产开发建设,五年力争完成城镇楼房建筑面积20万平方米,人均住宅面积要达到**平方米。不断创新经营方式,建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾;完善土地储备开发制度,实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。在打通“三条”大通道的基础上,进一步完善客运和货运配套工程建设,达到客货畅通,运行高效。加快农村公路建设,到2008年乡镇公路全部实现硬质化,到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化,切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。以新农村建设为契机,打造农村新面貌。在抓好新农村试点镇村的基础上,在每个乡镇再确定3—5个中心村梯次推进,力争用五年的时间,使**个中心村基本达到新农村建设标准,通过试点示范、典型引路,扎实推进全县社会主义新农村建设。坚持“适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则,做好乡镇和中心村规划,做大中心镇、整合中心村。切实加快中心镇的道路、排水、供热等基础设施建设,抓好中心村村容村貌整治、饮水安全、清洁能源等工程,不断增强辐射带动能力,促进农村人口向中心镇和中心村流动,从而统筹城乡发展,缩小城乡差距切实提高农民群众生产生活质量。

(三)坚持以构建和谐社会为宗旨,促进三个文明协调发展,在建立健全各项制度与机制上谋求新跨越,着力打造和谐**。

构建和谐社会是强县富民的前提和基础。要以促进人的全面发展为目标,以建设“平安**”为载体,统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展,妥善协调社会利益关系,充分调动一切积极因素,努力用和谐凝聚人心,促进发展,成就事业。

一是统筹发展,促进社会事业全面进步。坚持把教育放在优先发展的战略位置,推进教育网点布局调整,加强师资队伍建设,积极发展学前教育,普及高中教育,大力发展职业教育和成人教育。优化教育资源配置,探索发展民办教育,逐步缩小城乡教育差距,推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及和推广,加快信息化建设,促进科技成果转化,提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节,切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业,做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作,加强文化基础设施建设,丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动,完善体育设施,发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设,实现城乡光纤联网,推广传输数字电视和移动电视,城乡有线电视入户率力争达到90%以上。加快卫生事业发展,健全公共卫生体系和城乡医疗服务体系,提高医疗救助水平。加强人口与计划生育工作,提高人口素质,人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童,发展慈善、老龄和残疾人事业,支持社会扶助活动。加强生态建设,围绕培育壮大特色绿色产业,实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程,建成两江湿地自然保护区,构筑绿色生态屏障。加强环境执法,抓好资源的统筹规划和合理开发,实现既有青山绿水的好环境,又有经济发展的好前景,努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。

二是加强精神文明和政治文明建设,为加快发展提供精神动力和制度保障。把握正确的舆论导向,按照“三贴近”的要求,创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制,切实增强针对性和实效性,为跨越发展营造良好的舆论氛围。深入推进社会主义荣辱观教育,认真落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,加强和改进未成年人思想道德建设,形成与现代社会相适应的思想道德观念。深入开展文明单位、“三个十”等精神文明创建活动,不断提高全社会文明程度。加强诚信建设,建设诚信政府、诚信企业、诚信个人,提高全社会诚信度,从而培养公民良好的道德品质和文明风尚,进一步强化热爱**、建设**、奉献**的主人翁意识,引导广大人民群众同在一方热土,共建美好家园。充分发挥党委领导核心作用,坚持和完善人民代表大会制度,支持政府依法行政,重视政协履行“三大职能”,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系广大人民群众的桥梁纽带作用,加强“双拥”和宗教工作。进一步扩大基层民主,加强村民自治,保障人民群众依法行使民主权利,建设法治**。

三是扎实推进“平安**”建设,切实维护社会稳定。富裕是群众的迫切愿望,平安是群众的基本要求。要切实加强社会治安综合治理,完善防控体系,防范和严惩各类违法犯罪活动,保证人民群众安居乐业。加强信访工作,深入贯彻《信访条例》,畅通信访渠道,落实工作责任制,依法及时合理地处理群众反映的问题,逐步消化解决历史遗留问题,做好矛盾化解工作。高度重视预防和处置突发性群体事件,建立健全社会预警和突发事件应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。精心组织“五五”普法教育,增强全民法律意识和法制观念。强化安全生产责任制落实,扎实开展安全生产大检查和专项整治活动,坚决防止重、特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全,巩固和发展安定团结的大好局面。

三、全面加强和改善党的领导,为实现强县富民、构建和谐**提供强有力的组织保证

加快经济发展,构建和谐社会,关键在党,关键在人。全县各级党组织要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标,切实加强和改善党的领导,全面推进党的建设,为实现强县富民、构建和谐**提供坚强的组织保证。

(一)振奋精神,营造干事创业的良好氛围。良好的精神状态是做好工作的基础和保证,是推动事业发展的强大动力。面对跨越发展的新态势、强县富民的新任务、构建和谐社会的新使命,我们必须振奋精神,更新观念,在全县上下营造一种浓厚的干事创业氛围。要坚定发展的信心。近年来我县经济社会发展的成就已经证明,路在人走、事在人为、业在人创。只要我们坚定信心,自我加压,勇往直前,永不退缩,始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态,就会不断开创我县加快发展的新局面。要树立攻坚克难的意识。保持和发扬伟大的长征精神,切实增强谋发展的真劲、促发展的闯劲、抓发展的韧劲,敢于碰硬,善于碰硬,敢于突破难点,敢于接触矛盾。面对困难,要有战胜困难的勇气;面对挑战,要有应对挑战的决心;面对问题,要有解决问题的办法。要发扬开拓创新的精神。坚持以新视野认识新事物,以新观念研究新情况,以新举措解决新问题,立足县情、乡情,敢于挑战和改变现状,勇谋突破之策,力行创新之举,使制约经济社会发展的重点难点问题得到有效解决。只要我们坚持在解放思想中振奋精神,在振奋精神中凝聚力量,就一定能够在全县上下形成凝心聚力求发展、务实创新建**的良好氛围。

(二)加强党的建设,提高各级党组织的凝聚力和战斗力。要按照“三个代表”重要思想的要求,坚持不懈地抓好党的建设,使全县广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,

强化学习调研,切实加强执政能力建设。坚持把理论武装工作放在首位,把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界和一种责任,大兴学习之风,使全县广大党员干部尤其是各级领导干部成为勤于学习、善于思考的模范,加快建设学习型社会。要与时俱进地学习科学发展观、构建和谐社会等一系列新的战略思想,坚持理论联系实际的学风,把学习理论与指导实践、推进工作相结合,不断提高理论思维和战略思维的能力、处理复杂事务和复杂矛盾的能力、分析和解决问题的能力。要切实加强调查研究,对本单位、本部门的工作要潜心研究、全面掌握,使各级领导干部真正成为业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手。用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划发展、推进工作,进一步增强驾驭全局的本领和能力,真正发挥参谋助手作用,推进全县各项重点工作深入开展。

树立正确导向,切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持以发展论英雄,以实绩用干部,以公论定取舍,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效的干部,在全县为广大干部营造一个有用武之地而无后顾之忧,有苦练内功的动力而无应付内耗的压力,能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。继续深化干部人事制度改革,坚持和完善任前公示、民主推荐、干部差额考察等制度,认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立并实行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考核机制,确保真正选好人、用好人。加强后备干部队伍建设,做好女干部、党外干部选拔培养工作,落实好老干部政治和生活待遇,努力形成强县富民的强大合力。

巩固执政基础,切实加强党的基层组织建设。巩固先进性教育成果,深化和拓展“三级联创”、“三培两带”和“两有”工程,推进“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建活动,加强乡镇党委和村党支部建设。提高农村基层干部素质,大力选拔带头创业致富、带民共同致富的优秀党员进入村级班子。严格执行村级领导班子规范化管理办法,切实把农村基层党组织建设成为领导和带领广大党员群众发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定的坚强堡垒。切实加强企业党建工作的领导和指导,不断提升企业党建工作整体水平。以服务群众为重点,进一步探索有利于提高社区管理和服务水平的党建工作方法,构建社区党建工作新格局。重视社团、中介组织等新领域党建工作,健全组织体系和工作网络,不断扩大党的工作覆盖面。抓好机关、学校和事业单位党建工作,深化“党团共建”活动,创新作机制和方法,全面增强基层党组织活力。

坚持标本兼治,切实加强党风廉政建设。要认真学习和遵守《党章》,加强纪律规范和制度保障,落实教育防范、权力运行、监督制约、查办惩处、组织保障等运行机制,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行党风廉政责任制和领导干部廉洁自律各项规定,进一步规范党员领导干部从政行为,树立“干净干事干练”的良好形象。大力实施“阳光工程”,加强对权力运行的制约和监督,进一步疏通和拓宽监督渠道,切实加强党内监督、法律监督、群众监督,让公共权力在阳光下运行、在监督下运行,以公开促公正、促廉政。坚持党要管党、从严治党的方针,以发生在领导机关和领导干部中违纪违法案件为重点,加大案件查处力度。从群众反映强烈的问题入手,以治理“三乱”为重点,切实纠正损害群众利益的不正之风,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系,为跨越发展创造良好的社会环境。

党政报告范文第2篇

加强社区建设。积极探索社区建设的新途径、新形式,广泛开展“六好”平安和谐社区创建活动,不断完善社区公共服务,切实理顺社区居委会与物业公司的关系,推进社区单位共驻共建、资源共享。继续加大扶持力度,落实一批困难社区居委会经费补助。认真做好社区居委会换届选举工作。

四、加快社会主义新农村建设

大力发展现代农业。调整优化农业产业结构和布局,规划建设现代农业园区。推进菜篮子工程建设。发展蔬菜、水果、畜牧、水产等特色农业,扶持名优新品种的生产,切实扩大生产规模。推行农业标准化生产,开展农产品创品牌、创名牌活动。以建设牛田洋效益农业生态区为载体,扶持发展农业龙头企业,进一步完善企业与基地、农户的联结机制,以此带动特色农业基地建设。完善农业科技服务体系,推进农业产学研合作,加快农村信息化建设,促进农业增效、农民增收。推进兽医管理体制改革,抓好动植物疫病防控工作。

改善农村生产生活条件。抓好沟渠疏浚整治和电排站等水利设施建设,推进大港河右岸堤围达标加固工程,启动三防信息中心建设工程,提高防灾减灾能力。加大力度整治农业水资源污染。推进村居整体规划,抓好农村“五改”工作。动工重建鮀浦“中学桥”。加强农民知识技能培训,促进农村富余劳动力转移就业,增加农民非农收入。落实各项支农惠农政策,保护农民合法权益。利用工业区拓展、城市基础设施建设的带动作用,引导鮀浦和岐山片区农村集体自留用地连片开发,加快城市化进程。

五、促进人口资源环境相协调

加强节能减排。实施《金平区建设节约型社会、发展循环经济工作方案》,积极发展高科技、高附加值、低能耗、少污染行业,抓好资源综合和循环利用,支持能源、资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发,引导企业节能降耗,推行清洁生产。推进清洁生产示范单位和节约型社区、企业、机关示范单位建设。

加强土地集约利用。抓住土地利用总体规划调整修编的契机,拓展用地空间,盘活闲置土地,加强对现有各类用地特别是城中村集体用地、城市建设用地的整合和旧厂房的利用,推行建设多层厂房,提高建设用地的使用效益。做好对重点项目用地的协调服务。落实土地管理责任制,加大土地监管力度,严肃查处土地违法违规行为。

加强环境保护和生态建设。严格建设项目环保准入,认真执行排污许可制度,继续抓好污染源普查与整治,严厉查处违法排污行为。加强饮用水资源保护,确保群众饮用水安全。配合完成北轴污水处理厂、雷打石垃圾填埋场等环保设施建设,落实创模整改达标工作。抓好殡葬改革,确保火化率100%。开展植树造林活动,加强生态公益林建设和管理。抓好森林防火工作,筹建森林防火指挥中心。

加强人口综合管理和服务。落实人口与计划生育工作目标管理责任制,深入开展“两无”活动,稳定低生育水平。启动广东省青春健康教育项目试点活动,广泛开展生育关怀行动,着力提高出生人口素质。建立健全层级动态管理机制,依法征收社会抚养费,兑现农村部分计生家庭奖励政策。积极创建省级先进单位和国家优质服务区。

六、推动社会各项事业全面进步

促进文化繁荣发展。深入宣传贯彻中国特色社会主义理论。重视和加强未成年人思想道德建设。结合全市创建广东省文明城市活动,广泛开展现代公民教育和文明创建活动。继续完善公共文化设施,开展群众性文艺活动,丰富群众精神文化生活。扶持发展文化产业,鼓励社会力量积极参与公益性文化建设。加强文化娱乐场所、新闻出版物市场的监管,促进文化市场健康有序发展。开展文物普查,保护文化遗产。实施国家《全民科学素质行动计划纲要》,加快科普活动阵地建设,开展各类科普活动,进一步提升“全国科普示范区”建设水平。深化“五五”普法,提高全民法律素质。

促进教育均衡发展。完善教育经费保障机制,落实农村免费义务教育,从今年春季学期起免除城镇义务教育杂费和课本费。巩固提高“普九”成果,加快普及高中阶段教育,积极办好学前教育、职业技术教育,鼓励和规范民办教育。坚持把公共教育资源向农村和薄弱学校倾斜,继续调整优化学校布局,加大力度改造薄弱学校。加快明珠中学、第九中学、聿怀高中新扩校区等校舍建设步伐。加强教师队伍建设,深化教育教学改革,不断提高教育教学质量,努力促进学生全面发展。加强人才资源建设,重点培养、引进创新型专业人才和高技能人才。

促进医疗卫生等社会事业发展。加快建立基本医疗卫生制度,推进卫生监督、疾病预防控制机制的建设和配套。抓好医疗资源整合,重点是原升平片区医疗资源的整合。加快社区医疗卫生服务中心(站)的建设,满足人民群众多层次健康需求。进一步规范新型农村合作医疗制度,确保参合率达到90%以上。开展爱国卫生运动,提高全民健康水平。积极发展老龄事业,完善“星光老年之家”管理,做好退管服务工作。加强人民武装工作,进一步做好“四个基本建设”,抓紧军事斗争准备,提高应急动员能力,巩固提高“双拥”水平。推进宗教、侨务、地方志等各项事业发展。

七、注重解决民生民安问题

扩大就业再就业。实施积极的就业政策,完善区、街、社区公共就业服务体系,健全再就业援助制度,全面推进“充分就业社区”工作,千方百计增加就业岗位,重点帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业。强化劳动保障基础,抓好区劳动保障综合大楼和基层劳动保障所建设,广泛开展职业技能培训。认真贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》,加强劳动维权工作,努力构建和谐劳动关系。

健全社会保障和社会救助体系。扩大社会保险覆盖面,全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城乡居民最低生活保障制度建设,逐步建立以低保为核心的民生保障体系。完善农村“五保”供养制度。抓好区福利院、社区居家养老、星光老年之家等工作。健全社会救助体系,抓好特困群众的医疗救助。积极发展慈善事业,广泛开展扶危济困、扶贫助学活动。继续实施为民办好事实事“十项民心工程”,切实解决群众住房难、行路难、入学难等突出问题。

维护社会稳定。重视做好信访和人民调解工作,引导群众依法、有序、理性地表达诉求,及时解决群众反映强烈的问题,妥善处理人民内部矛盾。完善应急管理机制,积极预防和有效处置各种群体性、突发性事件。加强社会治安综合治理和群防群治工作,完善治安防控体系,强化出租屋和流动人口管理,集中整治治安重点地区和突出问题,严厉打击各种刑事犯罪活动,预防和减少青少年违法犯罪,增强人民群众的安全感,确保社会安定有序。

保障公共安全。坚持不懈抓好消防、安全生产和道路交通安全工作,严格落实消防安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。开展“隐患治理年”活动,下大力气治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患。完善应急救援体系,探索应对自然灾害的联动协同工作机制,提高保障公共安全和处置突发安全事件的能力。加强安全执法监察队伍建设,落实基层安全监管职责。

八、提高政府自身建设水平

实施依法行政。定期向人大及其常委会报告工作,自觉接受人民政协民主监督,广泛听取派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。落实行政首长问责制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,依法管理经济社会事务,提高政府的执行力和公信力。贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》,落实行政执法责任制,强化行政执法监督,依法规范行政行为。加强基层民主建设,保证和维护广大群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等民主权利。

优化管理服务。以开展解放思想学习讨论活动为契机,加快转变政府职能,更加注重社会管理和公共服务。完善重大问题集体决策制度、咨询质询制度、决策责任制度等,促进政府决策科学化、民主化、法制化。完善各项政务公开制度,加快电子政务建设,营造公开、公平、优化、快捷的政务环境。创新和改进服务方式,探索行政服务中心建设,更好为基层、企业和公众服务。大兴调查研究、求真务实之风,切实改进文风会风。

党政报告范文第3篇

一、厅直属机关党组织建立健全的情况

*省水利厅直属单位包括22个局、处、院、学校、公司和厅机关13个职能处(室),设有18个基层党委,2个党总支(有3个单位党的关系在地方)。现有党员3316人,其中在职党员2353人,离退休党员913人,其他党员48人,占全厅水利系统职工数量9201人的36%。分别纳入到132个基层党支部管理。其中,设立党委办事机构19个,专职党务干部86名,并相应配套成立了专(兼)职工、青、妇群团组织和思想政治工作研究会。

正因为党组织机构建立健全比较完善,从而保证了党的各项工作开展顺利,“三个文明”建设齐头并进,为*水利改革发展与稳定提供了坚实的组织保证。

二、基层党组织发挥作用的情况

自开展“三学”、“三讲”和保持共产党员先进性教育活动之后,特别是党的*胜利召开之后,我厅系统直属单位和基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新。近几年,大家普遍感受到基层单位党政领导和各级党组织、厅机关各支部对党的建设、思想政治工作,精神文明建设等过去认为是“虚”的、“软”的工作认识得到很大提高,各单位、各部门加大了对基层党组织建设的力度,认真贯彻落实基层党支部目标管理和党员队伍目标管理,在各项工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,主体作用和主流导向作用发挥较好。表现在:

一是联系实际抓学习,推进水利事业新发展。近几年来,厅直各级党组织坚持利用中心学习组、组织生活、小集中培训、个人自学等形式,把学习理论与思考重大问题,总结经验与党性分析、党性修养结合起来;把学习理论与单位发展、实际工作和自身行为结合起来,较好地转变了广大党员干部的思想观念,也极大地调动了广大党员干部职工的工作热情。

二是基层党建工作生机蓬勃,两个作用得到进一步发挥。为切实加强和改进基层党的建设,厅直机关党委紧密结合水利厅实际,深入基层调研,不断探索新时期基层党建工作的新途径、新方法。经过近两年的努力,基本摸清了厅直机关基层党组织建设和党员队伍建设的现状,出台并完善了《*省水利厅直属机关党支部建设目标管理实施细则》、《*省水利厅直属机关党员队伍建设目标管理实施细则》、《*省水利厅直属机关党委关于加强离退休党支部、党员队伍建设的意见》等不同类型的目标管理办法和意见。基层普遍反映:出台的三个文件有很强的分类指导性,体现了“*”重要思想,符合水利厅基层单位工作实际,针对性、操作性强,管理和考核科学公正。同时,我们还不断总结经验,召开党支部书记现场交流会,党支部作用得到进一步发挥。

三是健全党的民主集中制,按时认真做好党组织换届改选工作。厅直机关党委认真履行职责,协助党组做好领导干部管理、选拔和考核工作,督促检查基层党组织按期换届。积极稳妥发展新党员,加强党员基本知识培训,确保新党员的质量,真正使发展后的新党员在水利各项工作中起到骨干带头作用。

三、党员干部开展“*”重要思想学习情况

“*”的重要思想,是我们工作学习的指导思想,也是检验我们行动的指南。这几年,我们在学习实践中不断将“*”重要思想引向深入。注重在理论指导实践,实践推动工作上下功夫。一是学习联系实际,确立水利发展新思路。从厅机关到厅直属单位,我们采取了多种形式,掀起了理论学习和实践“*”的热潮。各级党组织在学习中联系工作实际,认真思考、分析新时期的水利改革和发展问题,根据水利部水权与水理论的新思想和省委提出的“三个转变”,积极探索调整治水新思路,适时地提出水利资源向水利资本转化,水利资产向水利资本转化,水利人才资源向水利人才资本转化的新思路。同时,厅党组把“*”重要思想的学习与现场解决实际问题有机结合起来,把组织干部职工的学习与思想分析、工作思路和解决措施联系起来,推动了治水实践的新发展,也更加有力地指导了全行业的工作实践。“*”的学习与“三个转化”的结合取得了初步成效。20*年6月,厅党组书记、厅长孙砚方同志在省委举办的省直机关“*”重要思想学习经验交流会上作了专题发言。厅党组中心学习组20*年、20*年连续被省委宣传部,省直工委评为班子学习先进单位。

我们还坚持每年举办两期处以上领导干部政治理论学习班,就理论如何指导实践、单位生存与发展等问题举行探讨,对于提高党员领导干部政治理论水平、执政能力和促进单位发展变化都带来了极大帮助。

同时,厅还组织了四个“*”重要思想宣讲团,分四个片区深入到直属单位,进行巡回宣讲,并与水利一线干部、职工交流座谈,这种互动的形式,效果体现很好。通过“*”的学习贯彻实践活动,推动了水利工作的开展,党员干部自身素质得到提高,党性和“六观”教育得到进一步增强。

四、加强党风、政风、行风建设的情况

党的十五届六中全会《决定》下发之后,厅党组在普遍学习提高的基础上,分析了我省水利行业在党风廉政建设上存在的差距和不足,制定了全省水利行业的具体贯彻意见,厅直各单位和厅机关各处室也针对各自实际分别制定了改进实施措施,在全行业掀起了加强作风建设,树立行业新风的活动。在活动的实施过程中,我们还有重点、分专题、有步骤、分阶段逐步深化活动内容,把加强行风建设与政风、廉政建设结合起来,使党风廉政责任制得以落实。我们还加大了对违法、违纪案件的查处情况,查处了极少数干部违规、违纪的现象。据统计,去年12月至今年11月,我省水利系统各级纪检监察部门共收到群众来信来访和举报电话283件(次),较去年331件减少了14??5%。对这些信件,做到不积压、不遗漏、及时转办、交办和督办,做到了件件有着落,事事有回音。

今年,全省水利系统各级纪检监察部门共立案6件,结案6件,受党纪政纪处分5人,组织处理6人,挽回了经济损失83万元,达到查处少数人,教育一大片的目的。在加强作风、政风建设上,我们还重点加强了对掌权、管钱、管人的重要部门和环节的管理与监督,大力倡导深入基层、深入实际、深入群众的良好作风。厅机关把重点放在转变政府职能、提高工作效率、树好机关形象、当好人民满意公务员上,做到边学边整改、边学边落实,脚踏实地做好每一项工作,较好地转变了作风。同时,厅直机关在开展转变作风、树行业新风的活动中,还认真开展了党员先进性教育和示范党组织、党员示范窗口的活动,较好地塑造了党组织和党员整体新形象,向社会展示了水利人的新风采,也进一步密切了党群、干群关系。

五、思想政治工作开展的情况

我们在调查中发现,这几年,我厅思想政治工作富有生机和活力,结合新形势、新任务和新特点,开展了丰富多彩、具有*水利行业特色的思想政治工作,在省级机关、在全国水利行业都具有影响和一定地位。创造了许多新的工作思路和实现途径,为*水利改革发展与稳定提供了思想保证。表现在:

(一)围绕中心工作,选准切入点

党的思想政治工作,其生命和灵魂在于和中心工作、经济工作紧密结合,工作艺术在于找准、选准结合点。*省水利厅党组紧紧围绕*发展新跨越和实现“三个转变”的工作新思路,确定思想政治工作的各项目标和工作重点。我们把解放思想、转变观念作为思想先行的重要前提,在全省水利行业干部职工中广泛深入地开展政治理论学习,率先在省直机关唱响时代主弦律。通过一系列的主题活动,如“学理论、话改革、促发展”演讲活动,“西部大开发,水利怎么办,水利职工怎么干?”的大讨论活动,实践“*”,推进“三个转化”的研讨活动,可以说是每年都有一个理论学习的主题,每学习一次,思想就得到一次解放,思路就得到一次拓展,工作就得到一次前进,境界就得到一次升华。很多干部职工特别是领导干部通过这种主题学习提高了思想认识水平,观念发生了巨大变化,工作思路一次次变得理性和清晰。更关键的是,在学习和讨论中,自觉把干部职工的思想统一到厅党组新时期治水新思路上来,党的思想政治工作充满了生机和活力。

(二)切准脉络,构建平台

要做深、做细、做活、做透党的思想政治工作,核心在于贴近实际、贴近生活、贴近干部职工。不同地区、不同部门、不同领域的干部和职工所处的环境、工作的任务、面临的的问题不同,其思想活动的特点和自身的要求也会不同。因此开展思想政治工作就一定要把握这些特点和要求,做到因地制宜,因人制宜、因事制宜,有针对性地进行。我们认真调查和分析了水利行业干部职工的思想活动状况,最为普遍、最为关心的是企事业单位改革、水费征收的难度、水资源的保护与开发利用、单位的生存发展等。切准了脉络,我们构建了不同的平台,让思想政治工作为解决行业改革发展中的热点、难点问题提供方方面面的帮助。

一是在深化厅属国有企业、事业单位改革中,确保行业和职工的稳定。通过举办改制研讨会,提供相关政策,组织企、事业单位负责人外出取经,帮助企事业单位在资产清理、产权界定,解决“两保”和职工再就业等方面探索论证切实可行的操作路子,树立他们改革的决心和信心。二是寻找适合水利战线不同层面职工思想政治工作的有效方法。我们下功夫,在全行业上上下下积极探索开展不同群体职工思想政治工作新思路、新方法。经过近一年的调研摸排,较为系统总结了青年职工、女职工、科研设计一线职工、困难单位职工、水利工程管理单位站段职工、县一级带行政性质的水电职工、离退休老职工、水利厅机关职工等8个不同群众对象思想政治工作的情况,成功举办了全省水利基层思想政治工作经验交流大会,用身边人叙说身边事,用身边事教育身边人,受到来自全省水利战线思想政治工作者的普遍欢迎。大家认为8个不同对象思想政治工作的经验对基层工作具有很强的指导性,这种交流会形式新、效果好、感染力强。

(三)重在以人为本,贵在解决实际问题

党的思想政治工作有没有说服力、感召力和渗透力,关键在于以人为本,重视和调动人的积极性和创造性,贵在解决干部职工在生产、工作和生活中遇到的实际问题。

这几年来,我们以大型活动为载体,不断丰富干部职工文化生活、体现人本理念。先后举办了“水利之光文艺汇演”、“*水利时装表演”、“庆祝祖国50华诞文艺汇演”、“水利职工运动会”、“健身操、健美操比赛”、“祖国宝岛——台湾在我心中朗诵比赛”等大型文娱活动,开展“我为党旗添光彩”、“爱岗敬业,我为水利作奉献”的岗位技能大比武活动,凝聚了行业文化,提升了整体形象、展示了水利人的风采。

关心职工要从解决职工实际问题出发,把解决思想问题和解决现实问题结合起来,是我们检验思想政治工作成效的重要途径。

一是缓解了多年来住房难的矛盾,职工普遍满意;二是在机构改革中做好政策宣传工作,稳定了人心;三是为下岗职工营造再就业工程,温暖了人心;四是帮助解决困难职工、困难家庭在生活中遇到的实际问题,切实解除他们的一些后顾之忧;五是党政主要领导主动探视生病住院的职工;六是重大节假日,登门走访看望老党员、老职工。通过做这些让广大干部职工看得见,摸得着的思想政治工作,妥善处理好各种利益关系。把春风化雨、润物无声,耐心细致,潜移默化的思想政治工作,化为在实际工作中的无声行动,真切体现了“以待遇留人,以事业留人,以感情留人”。也极大地激发了干部职工为水利事业奉献一生的积极性。

(四)富有水利行业特色的精神文明建设,为水利改革发展提供精神动力

*省水利厅各级党组织把精神文明创建活动作为党建工作的重要内容,以创建文明单位、文明示范窗口、文明灌区为主要载体,狠抓各层次的创建工作,有力提升了*水利行业形象

1、抓文明单位创建,树行业新形象

几年来,我们有计划、分层次的在全行业开展创建省级最佳、省级文明、省级机关文明单位的活动。经过全行业上下共同努力,长期坚持不懈地创建,截止20*年底,全省水利行业中荣获中央文明委表彰的文明单位4个,其中厅直单位2个。荣获省级最佳文明单位16个,省、部级文明单位43个,其中厅直单位11个。市州、省级机关文明单位94个,其中厅直单4个。

2、抓文明窗口示范,落实为民服务宗旨

为认真落实“人民电业为人民”的宗旨,我省地电行业花大力气,下大功夫开展创优质文明服务示范窗口活动。把服务群众、方便群众放在首位,大力推进社会承诺服务,经过近3年不懈努力,地电行业优质服务窗口达207个,文明服务示范单位65个,树立了良好的地方电力企业形象,使地方电力在激烈的市场竞争中站稳了脚跟,受到了基层电力职工和社会的普遍欢迎。

3、抓文明灌区创建,做农民群众的“贴心人”

按照水利部“在全国大型灌区深入开展精神文明创建活动”的通知精神,农水局在行业内启动创建“大、中型文明灌区的活动”,都江堰灌区向社会公布了7项承诺制度,制定了“五个必须,五个不准”的用水纪律。玉溪河和长葫灌区在创建中加大对重点工程的养护力度,确保了工程设施的完好率。这项活动的开展调动了水管单位工作和服务的积极性,也向社会展现了水管单位的外部形象,提升了水管单位的知名度。同时,各灌区管理单位在创建活动中还大和推广节水灌溉技术,提高了灌区信息化、自动化水平。

*水利行业通过以创建文明单位、文明服务示范窗口、文明创建活动示范点、青年文明号、文明灌区等一系列活动,大大加强了水利行业精神文明建设,树立了良好行业形象,促进了全行业“三个文明”建设的协调发展。

此外,在“三个文明”建设中,我们还注重以典型示范教育活动来影响和激发水利职工积极向上的精神面貌,弘扬水利“献身、负责、求是”行业精神。对我省水文战线涌现的普通水文职工张宇仙的先进事迹,我们组织人员进行挖掘整理,在全省水利行业范围内进行宣讲,以身边事教育身边人,掀起了“学先进、比先进、赶先进”的热潮。

正因为我厅在党的建设、思想政治工作和精神文明创建上卓有成效,因而20*年厅直机关党委分别被中共中央、*省委评为“全国先进基层党组织”、“*省先进基层党组织”的光荣称号。*省水电职工政研会20*年被中国职工政研会评为“全国优秀学会”。20*年又被*省社科联评为“*十佳学会”。

通过调研我们也清醒地看到,我厅系统党的工作、思想政治工作、精神文明建设还存在许多不足,有些现象还不令人满意。一是党的组织生活在内容和形式上还需要创新和改进;二是党的监督乏力,有的党员领导干部表率作用不够,有的党员先锋模范作用较差,党内外群众不满意;三是工作作风还不够深入,少数部门和党员领导干部仍陷入文山会海之中,深入基层少,解决具体问题差;四是思想政治工作讲大道理多,空洞说教多,解决实际问题少,人与人交流不够;五是党内充分反映党组织、党员意愿的民主制度尚未完全建立健全;六是明哲保身,工作不敢碰硬,怕得罪人的思想抬头,面对工作中的缺点和错误,不敢揭露和纠正,党的组织原则性不强。这些问题都有待我们在今后的工作去认真研究解决。

六、改进基层党组织建设的必要措施

(一)对组织生活的内容、形式、时间改进意见

在调研与座谈中,大多数党员认为,在建立和完善社会主义市场经济的今天,不能再满足于计划经济条件下的传统组织生活。从内容到形式,从时间到机制,从方法到方式上都必须创新和改进,有的放矢抓工作。要结合新时代、新内容、新任务、新特点,采取既灵活又多变的形式,增加组织生活的吸引力、创造力。这样,党组织的工作才富有生机和活力。

一是要根据工作实际。即人员分散、点多面广,基层水管站、段、厂大多建在条件艰苦、交通不便的地方,人员不容易集中。水利厅直属既有带行政职能的单位,又有自收自支性质的事业单位,还有企业、科研院(校)的党建工作。党员的教育管理、组织生活必须根据这些特点,采取分类指导的方法,有目的性、针对性抓好这些内容,才能取得事半功倍的效果。

二是组织生活的内容现在太单一。以读报纸、学文件为主,显得枯燥无味,应该切实加以改进。把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来,增加组织生活内容的广泛性。当前,尤其要把创建学习型党组织、建设学习型支部的内容结合起来。

三是在组织生活的形式上要勇于创新、大胆创新。现在组织生活形式既单一又单调,可以采取丰富多彩的形式,比如采取“走出去,请进来”的形式,请专家教授讲大课的形式,到爱国主义基地、相关单位党建工作开展较好的支部相互走动学习,确定专题,组织宣讲,相互交流,共同提高,参观学习,自我教育,谈心交心,融化感情,进行座谈,征求意见,完善机制,奖惩兑现等多种形式,这样,支部工作显得形式灵活,相互交流学习,更具有吸引力。

四是在组织生活的时间安排上,一年不能少于12次。但可以根据工作需要,统筹安排。原则上要保证每月一次,遇特殊情况,可以集中学习,也可以采取小集中、以会代训的形式学习,特别是对分散流动党员的学习,要集中一些时间,相对固定学习,否则,无法保证这部分党员的组织学习。

(二)党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥要与时俱进

在调研活动中,我们感受到基层单位党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥是明显的,党员队伍总体是好的,在工作、生产中的作用是突出的。特别是在危难之际、关键时刻往往经受得住考验,起到带头作用。如玉溪河管理处横山庙电站党支部在党员目标管理与考核竞赛中提出“一个党员就是一面旗帜”的口号,阿坝州水文分局党支部在党员队伍建设中提出“一个党员就是一颗钉子”的口号,人民渠一处进水口电站根据党员分散的情况,实行分片包干责任制,这些都为党员如何在实际工作岗位上起到带头作用做出了好样子。党员的整体形象群众反映较好。据统计:每年工作评比表彰中,先进工作者、劳动模范和优秀公务员等各种先进突出人物中党员人数就占90%以上。党支部工作在市场经济条件下如何顺应时代的要求,如何践行“*”,充分发挥党建的基础作用,确保我党的先进性和战斗力,最起码的应做到:

1、党支部作用发挥要与时代要求相符合

一是党支部作用发挥好坏,战斗力强不强,关键在支委一班人自身作用,核心又在支部书记垂范作用、率先作用,或者说是人格力量。这次我们在基层调研,凡是在抗洪抢险中,勇救落水儿童、献爱心、关心儿童老人,身先士卒,好人好事涌现不断,风气正、作风好的,大多数是党支部工作开展有序、党员教育管理跟进的支部。

二是一些基层单位,特别是水管单位的一些站、段、厂、所存在一些“老大难”问题,人员困难多、矛盾多,多年解决不了,影响工作生产上不去。但是只要配好支部书记,支部书记自身过硬,带领支委一班人模范开展工作,往往就改变单位或站段的面貌,工作学习就有声有色,从后进变为先进,体现出党支部书记在单位、基层中起到的“团聚”、向心作用。这方面,玉管处的横山庙电站、人一处新繁电站表现尤为明显。

三是党支部的堡垒作用还表现在支部书记的政治理论水平要提高,要教育好别人,首先是自己知识能力要提高,既要以情,还要以理,把关心党员的生活学习放在首位,才能打动人、感染人。同时,作为支部书记,自身的廉洁要好,才能起好表率作用,带动和影响支部的其它党员。

四是支部书记要敢于坚持原则,向不良倾向作斗争,要拿起批评与自我批评的武器,积极开展思想斗争,要坚持讲政治、讲正气、讲正义,不能当“老好人”、“和事佬”。

五是要坚持党管干部和民主集中制的原则,充分发挥支委一班人的集体智慧作用。支部书记要做到有职有权,特别是要有监督权、建议权。上级党组织要充分尊重支部书记的建议权、评议权,使支部书记正确履行职责,起好监督作用,真正做到“党委管帽子,行政管票子”。

2、党员作用发挥既要教育又要引导

一是支部组织生活,党小组生活会要开展经常的思想教育,党员、群众心交活动,随时提醒自己是党员,不能放松对自己的要求,忘掉党员身份,在工作、学习上体现党员与时俱进、不断进取的思想作风。

二是要提倡党员“吃苦在前、享受在后”的精神。在市场经济条件下,一味只讲奉献,只讲付出是不合时宜的。但处处讲利益、讲享受也是片面的,要把二者有机结合,把精神和物质有机统一,树立“大家”有了,“小家”才有的观念。

三是基层党员的个人素质要提高,现基层站段一些党员年龄老化,文化层次较低,结构也不尽合理。今后发展党员注意年龄、文化、业务能力综合因素,适当的时候要压压担子,给予一些必要考验,保证党员的个人质量。

四是党员干部教育管理、监督要同步跟上。一方面,党组织要加强对党员干部的民主生活、思想作风、工作业绩的管理,协助行政负责人抓好领导干部作风建设;另一方面,党组织还要参与干部的考核、考查、民主评优奖惩等工作,对干部使用、提拔提出意见或建议,做到既管党员干部思想作风,又参与行政干部民主管理,正确处理工作矛盾,“党风监督、党管干部”不能流于形式。

党政报告范文第4篇

《条例》5月1日施行以来,我市按照南平市政府统一部署,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。

(一)建立领导和工作机构

《条例》颁布后,市政府及时对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署,确定*市人民政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门,成立了由市政府分管领导任组长,市政府办主任任副组长,市发改局、监察局、法制办、数字武夷信息中心等单位主要领导为成员的工作领导小组,统筹协调编制政府信息公开指南和目录,全力推进*市政府信息公开工作。工作领导小组各成员单位按照分工,分别由市政府办负责指导推进全市的政府信息公开工作,由市数字武夷信息中心负责平台搭建并提供技术支持和服务,由市档案局负责建设政府信息查阅场所等。各乡镇、市直各部门也都明确了政府信息公开工作的分管领导,成立或指定相应机构和人员负责具体工作,初步建立起市、乡(镇)两级政府信息公开工作体系。

(二)开展《条例》学习和培训

1、认真学习、调研。市政府先后派员参加省政府办公厅等单位举办的《条例》培训和研讨会,并赴基层调研,并制定了《*市做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》

2、开展集中培训。市政府办连续举办三期培训班,对全市83个单位的同志进行集中培训,讲解《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等。同时,8月份利用全市公务员年度培训契机采用网络和网络考试相结合的方式学习《条例》。为深入贯彻《条例》,我市还制定了比较系统的培训计划。

3、广泛讲解《条例》。市政府信息公开工作主管部门负责同志分赴市直有关单位和部分乡(镇)、场讲解《条例》,并邀请有关专家给市直有关单位做《条例》辅导报告。通过现场咨询、网上互动、印发宣传材料等形式,向社会公众广泛宣传《条例》的内容和意义。

各乡(镇)、各部门也及时开展了培训和动员工作。市政府召开全体动员会对信息公开工作进行布置。广泛深入的学习培训,为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

(三)推进指南和目录编制工作

1、制定工作方案。按照南平市政府信息公开指南和目录编制工作方案,结合我市实际,市政府信息公开工作领导小组制定了《*市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》(武政办〔20*〕30号),明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求;按照省、南平市《政府信息公开编码规范指南》有关原则,编制了各乡镇、市直部门、垂直管理单位和公共企事业单位的单位代码;向各单位配发“*市政府信息公开系统软件”,从而使市、乡两级政府及市直部门和有关单位可以使用统一软件,按照统一编码规则,分别组织录入信息并上网。

2、强化指导督查。市政府办督促各单位明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人(联系人),建立工作联系制度;抽调精干力量集中办公,进一步加大对编制工作的组织和协调力度,及时提供政策咨询和技术支持,分赴有关单位和市进行现场指导;通过市政府网站动态公布各单位最新进展情况。

各乡各市直有的单位(部门)还按照要求,认真组织清理政府信息,并绘制主要行政职权或办事流程图,经审核后上网。

(四)建立相关工作机制

转发了国家和省贯彻《条例》的国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见等有关文件,并结合实际,建立相关的工作机制。制定了*市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法、《*市依申请公开政府信息工作规程》、《*市政府信息协调制度》、《*市不予公开政府信息上报备案制度》、《*市政府信息公开工作年度报告制度》、《*市行政机关提供主动公开政府信息的规定》、《*市政府信息公开工作社会评议制度》等六项涉及政府信息协调、保密审查和依申请公开等多项制度,并在市政府信息公开网及时主动公开。并将政府信息公开工作纳入全市目标考核管理,确保了政府信息公开工作制度化、规范化。

(五)完善政府信息渠道

1、建立政府信息公开网。开通了市政府信息公开网),设有“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、政府各部门信息、公共企事业单位信息共五个栏目,其中“政府信息公开目录”包括“党政机构”“领导信息”、“政府文件”、“统计信息”共五六个子栏目。全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和垂直管理单位也开通了信息公开子网站,搭建起全市政府信息统一平台,初步形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。各单位在本单位门户网站的显著位置,设置了与政府信息公开网的链接。

2、完善政府信息平台。*市及时对政府门户网进行改版升级,以政府信息公开网栏目内容直接替代门户网栏目内容,规范录入问题。

3、建设信息查阅场所。市档案馆、市图书馆、市行政服务中心按照《条例》要求,已经在馆内辟出专门区域,添置查阅、复印等设备,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅。

4、完善传统公开方式。我市还通过设置触摸屏、政府信息公开栏;完善新闻会制度,充分利用《武夷资讯》与广播电视,丰富和拓展政府信息公开渠道。

5、加强经验交流。开设网上专栏、实行网上互动、刊登公开动态等多种方式,宣传介绍全市政府信息公开工作,交流各乡镇、各部门好的做法和经验。

截至20*年12月31日,全市共开通政府信息公开子网站83个,市政府信息公开网共信息3890余条,其中,市政府各部门开通子网站67个,占市政府部门总数的81%,信息2870条,占全市总量的74%;乡(镇)政府、农茶场开通子网站16个,占总数的19%,信息1020条,占总量的26%。目前,政府文件从生成到上网公开平均需要3个工作日,最长需要5个工作日;其他信息从生成到上网公开平均需要7个工作日,最长需要9个工作日。

二、主动公开政府信息的情况

我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。20*年重点公开了以下政府信息:机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作总结和要点、统计数据和分析;行政事业性收费项目、依据、标准;行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限,有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;行政复议诉讼事项、政府集中采购项目、重大项目建设情况;*市政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。20*年公开各类政府信息3890条。

三、依申请公开信息办理情况

由于我市政府信息公开的范围广、数量多,本年度仅有18件政府信息公开权利人向政府信息公开义务人申请公开信息,通过公开窗口受理,当场给予答复。

四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

20*年,我市严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我市认真按照《条例》的规定公开政府信息,没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施

20*年,我市政府信息公开工作虽然取得了明显成效,但离领导和人民群众的要求还有一定距离。主要存在以下问题:

一是对《条例》的学习、培训和交流不够“实”。部分信息公开义务人对学习培训不重视,只是简单学习,没有深学弄通。建议组织有关人员对《条例》进行实实在在的理论培训和业务学习。

二是主动公开政府信息的意识不够“强”。按照《条例》规定,绝大部分政府信息要主动公开;但仍然有少数单位认为自己制作或者获取的信息是保密信息,不愿意公开或者是不及时公开。建议各信息公开义务人,按照《条例》的规定,进一步完善编制本单位信息公开指南和信息公开目录,并及时上报和公开。

三是公开的形式不够“多”。各信息公开义务人比较重视通过网站公开政府信息,但真正通过网站获取信息的老百姓却较少。建议更多地采用适合社区、适合农村,并方便人民群众容易获取信息的方式公开政府信息。如在社区、村组设立固定的《政府信息公开栏》等。

党政报告范文第5篇

现在,我代表处纪委向处党的第二次代表大会作工作报告,请予审议。

一、五年来全处纪检工作的基本情况

我处党的第一次代表大会以来,在上级纪检机关和处党委的领导下,全处纪检工作以“三个代表”重要思想为指导,依靠各级党组织、广大党员和职工群众,认真履行党章规定的各项职责,从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手,深入推进党风建设和反腐倡廉工作,保证了全处各项工作的持续稳定发展。

(一)健全和完善监督约束机制,领导人员行为进一步规范

五年来,我处从改革、发展的实际出发,不断强化对领导人员的监督约束,健全和完善与我处企业改革发展相适应、与建立现代企业制度相配套的监督约束机制,领导人员行为得到进一步规范。一是在对领导人员选人用人的监督方面,建立和完善了推荐领导人员人选责任制度,领导人员年度考核和任期届满考核制度,领导人员任前公示和试用期制度;二是在对领导人员遵守党内法规检查监督方面,修订完善了党风廉政建设责任制实施细则,建立了领导人员“述廉”制度,廉政谈话制度;三是在对领导人员经营决策约束监督方面,建立了资金授权管理办法,大额度资金运作与重大项目决策登记备案和跟踪巡查制度,效能监察制度,经济责任及经营成果考核兑现审计制度;四是在对领导人员民主监督方面,建立了职工代表巡视制度,厂务公开制度,职工代表大会民主评议领导人员制度等。领导人员监督约束机制的完善和实施,进一步规范了对领导人员的教育、管理和监督,规范了领导人员的决策和管理行为,提高了全处领导人员的廉洁勤政意识和遵守纪律执行制度的自觉性。

(二)深化党风廉政教育,领导人员的自律意识进一步增强

党风廉政教育是基础,是治本的有效方法。五年来,我们始终坚持警钟长鸣、防范于先的原则,注重教育实效,运用各类教育载体,采取多种形式组织开展了党风廉政教育活动。

一是加强政治理论教育。通过办班辅导、上党课等方式,组织党员干部学政治、学理论,大力宣传党中央关于反腐倡廉的重要指示、重大决策和工作部署。重点组织全处党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,狠抓“八个坚持、八个反对”的落实,促进了党员干部政治理论素质的提高。

二是加强党纪政纪条规学习教育。坚持每年一个主题,先后组织开展了“学法规学党纪”、“艰苦奋斗廉洁从政”、“党纪政纪条规学习教育月”等主题教育活动。通过组织开展试卷笔答测试和现场知识竞赛等形式重点组织开展了《两个条例》、《“三个代表”实施纲要》的学习教育。处属各单位根据我处的安排,结合本单位实际和工作特点,采取上党课、召开会议、办班和电化教育等灵活多样的方式进行学习。并坚持理论联系实际、学以致用的学风,联系个人的思想、工作实际,学习领会条规内容,对照检查自己的言行,增强了按条规办事的自觉性。

三是加强警示教育和案例教育,促使大家警钟长鸣。通过采取实地参观沧州监狱等警示教育基地,观看《郑培民》、《任常霞》等先进事迹报告会和案例剖析《李真》等电教片,配发资料组织座谈等方式,适时展正反典型教育,用正反两方面的典型警示教育了党员干部,取得了较好的效果。

四是采取多种形式深入开展了理想信念教育和权力观教育。综合处每次组织召开会议,处领导都把党风廉政教育作为一项重要内容,讲问题提要求,教育领导人员树立正确的人生观、价值观、权力观,正确行使好手中的权力,真正做到淡泊明志,克己自律,为职工群众掌好权、用好权。增强了干部的勤政廉政意识。

五是加强了作风教育。结合本单位实际和不同时期的不同情况,在全处干部中开展了树立苦干实干、清正廉洁、关心职工的教育活动。坚持按照“八个坚持八个反对”的要求,加强党员干部作风建设,重点突出了活动的针对性和教育提示性。通过对领导干部的作风定期进行测评考核,请职工群众进行测评打分,促进了干部思想、业务和作风建设,密切了党群、干群关系,职工群众对干部工作的满意率进一步提高。

(三)强化工作监督,各项管理制度进一步落实

五年来,在健全和完善监督约束机制的同时,监督工作的力度得到进一步加强。

一是加强了对重大事项决策的监督。按照党内监督条例规定和有关制度的要求,加强了对生产经营管理中的人权、财权、物权、事权的监督。并坚持在工作考核中,对是否按决策程序办事,是否按民主集中制原则和议事制度集体讨论决定,是否执行了登记备案与跟踪巡查制度等情况进行了检查。决策程序进一步规范。

二是做好对选人用人工作的监督。我处始终认真执行中央制定的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和管理局制定的《干部考核任免工作实施办法》。认真执行干部“四化”方针和德才兼备标准以及任人唯贤的干部路线。并结合本单位实际,建立和完善了科级干部适用期制度和公开、公正竞聘的用人机制,严格了人事工作纪律。为避免带“病”上岗和带“病”提任,防止用人上的不正之风提供了保证措施。特别是在处属基层单位调整重组和领导干部末位淘汰、一般管理干部动态的过程中,加强了对干部人事工作的管理和监督,责任部门坚持严格按程序按规定组织运行,避免了违反干部管理和人事工作纪律问题的发生。

三是强化对财务工作的监督。特别是加强了财务管理工作的监督检查,对上级的有关规定坚决落实。先后制定了多项监督管理办法,规定了资金使用数额和职务权限,大额度资金使用由集体决定。重点组织开展了“小金库”专项清查工作。全处资金管理工作进一步规范。

四是深化厂务公开工作。从加强工作领导、完善公开程序、规范公开内容、拓宽公开渠道入手。不断推进厂务公开工作的深化。有关部门定期深入基层各单位,对厂务公开工作进行监督检查。综合处的重大决策,资金使用,重点工程、干部任免以及涉及到职工群众切身利益等事项都坚持按程序进行公开。工作的透明度进一步提高。

(四)深入开展效能监察工作,促进了管理水平的提高

五年来,根据管理局关于效能监察工作的整体部署,从本处实际出发,以提高认识为前提,以健全组织为基础,以促进管理为目的,以检查监督为手段,深入开展效能监察工作。重点开展了资金管理、物资采购、“五路一排”工程等专项效能监察和华油监字[2005]35号文件贯彻执行。对部分单位、重点项目进行了重点解剖,对重大招投标活动进行了跟踪监督,对35号文件精神进行贯彻落实,规范了物资采购,严格价格监督管理。特别是自今年3月份以来,综合处对照文件查找本单位在执行文件中存在的问题,借鉴其他单位好的做法,梳理工作流程,落实工作标准,严格工作要求。到目前为止,我处已录入信息310笔,未出现违反规定行为。

处纪委积极支持和协助行政部门开展效能监察这项工作,形成了行政领导挂帅,纪检监察部门牵头,有关部门协作,职工群众参与的工作格局,取得了较好效果。连续五年来被管理局评为效能监察先进单位。

(五)加大案件查办力度,严肃了党纪政纪

认真查处违纪案件是标本兼治的重要环节,是纪检工作的重要职能,是搞好党风廉政建设的有效措施。五年来,我们坚持把反腐倡廉的关口前移,把查处违纪案件作为工作重点,抓查处,抓教育。既查处了个别违纪者,也为一些干部澄清了事实,保护了干部。工作中,坚持紧紧依靠各级党组织和职工群众,按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求,做好案件的查处工作。与此同时,注重加强对案件的分析。剖析原因,完善制度,加强管理,堵塞漏洞。五年来共受理群众来信、来访8件,都已通过直接办理或交办的方式进行了处理,查结率100%。案件查处工作起到了惩治、震慑作用。教育了党员干部,严肃了党纪政纪。

五年来,我们从加强管理、深化教育、完善制度、强化监督入手,全面落实党风廉政建设责任制,促进了全处各项工作的开展。同时,也应清醒地看到,在我们的工作中还存在一些不容忽视的问题,同上级的要求和职工群众的期望还有差距:监督体制机制还不够健全,各监督主体形成合力的制度还不完善;廉洁自律工作还存在薄弱环节,党内监督和党风廉政建设责任制的落实在个别单位还不到位;在个别党员干部中违规违纪行为依然存在。对这些问题,我们必须有清醒的认识,以高度的责任感认真对待,以强烈的紧迫感加以解决,进一步把全处的党风建设和反腐倡廉工作引向深入。

二、五年来的主要工作体会

五年来,我们在党风建设和反腐倡廉工作的实践中,从实际出发,解放思想,实事求是,不断研究新情况,总结新经验,探索新问题,主要有以下认识和体会:

——坚持服从和服务于全处的中心工作,是做好纪检工作的基础。作为保驾护航的纪检监察部门,就是要紧紧围绕全处中心工作,认真履行职能,及时发现和解决党风方面存在的突出问题,把促进企业的稳定发展作为工作的出发点和落脚点,严格掌握政策界限,坚持依纪依法处理问题,既要严肃查处违纪违法问题,又要支持和保护企业领导人员改革创新、谋求发展的积极性,最大限度地调动广大党员群众参与改革、加快发展的创造力。

——领导的重视、群众的支持,是落实反腐倡廉各项措施的重要保证。我们做任何事情,都离不开领导和职工群众的支持,只有充分相信和紧紧依靠职工群众,才能取得党风建设和反腐倡廉的阶段性成果。

——严格管理严格要求,是对干部的最大关心和爱护。实践证明,严是爱,松是害。平时不从严要求,发生问题不及时解决,最后受害的是干部,损失的是企业和职工利益,影响的是我们党组织的形象。

——坚持教育、制度、监督并重,强化源头治本,是搞好党风建设和反腐倡廉工作的根本性措施。教育是基础,制度是保证,监督是关键。要通过加强教育、完善制度、强化监督,打好“预防针”,装好“过滤器”,筑牢“防火墙”,增强“免疫力”。只有这样,才能有效遏制违纪问题的发生,才能真正搞好党风建设和反腐倡廉工作。

三、今后几年工作的建议

虽然几年来党风建设和反腐倡廉的工作力度不断加大,措施制度不断完善,但今后面临的任务仍然十分繁重。我们要进一步认识党风建设和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性,把握新形势,肩负新使命,明确新要求,直面新情况,解决新问题,突出重点,扎实工作,与时俱进,开拓创新,进一步推进党风建设和反腐倡廉工作的深化。

今后几年全处纪检工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,把促进企业发展、保护企业利益、维护党员干部和职工群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点,全面落实党风廉政建设责任制,力争在党风建设和反腐倡廉工作中取得新的明显成效,保证处党代会确定的目标和任务的顺利实现。按照这个指导思想,重点抓好以下工作:

(一)加大反腐倡廉教育力度,筑牢拒腐防变的思想防线

认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。把反腐倡廉要求与共产党员保持先进性的基本要求结合起来,从教育、制度、监督等方面着手,切实解决党员和党组织在思想上、组织上、作风上以及工作方面存在的突出问题,进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。

强化理想信念教育。教育广大党员干部在市场经济条件下,在千变万化的社会环境中,坚定共产主义信念,坚定正确的世界观、人生观、价值观。增强拒腐防变的自我免疫力,做到不为物累,不为名惑,不为利迷。在任何情况下,都能稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑。

深入开展党纪政纪条规教育。采取多种形式,不断把党纪政纪条规学习引

入。重点加强对领导人员廉洁自律有关规定的学习,努力使领导人员熟悉廉洁自律的具体要求,明白违法违纪给个人带来的严重后果,自觉做遵章守纪、清正廉洁的好干部。

抓好典型教育和警示教育。运用廉政典型进行导向示范教育,大力宣传廉政先进典型,用以鼓舞教育党员干部。运用案例进行警示教育,以典型案例开展以案说纪活动,深刻剖析各类典型案件,挖根源,找规律,讲危害,以案明纪,警钟长鸣。

运用廉政谈话形式进行预防教育。对于新提拔任职和新调整到重要岗位的领导人员,在任职前进行廉政谈话,上好任职前的廉政课;与群众有反映的党员干部进行诫勉谈话,督促他们讲清问题,敲响警钟;与有不廉洁行为的党员干部谈话,限期进行整改,使干部及时纠正错误,不犯大的错误。

开展企业廉洁文化建设。把思想教育、法制教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育结合起来,把“诚信、守法、廉洁”作为企业廉洁文化的重要内容,积极推动廉洁文化进矿区、进岗位、进家庭,树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,使党员干部特别是领导干部和关键岗位人员筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉做到诚实守信、遵纪守法、廉洁从业。

(二)加大机制创新力度,强化反腐倡廉的源头治理

把建立治本抓源头的长效机制作为反腐倡廉的一项根本性措施,摆上重要位置,建立自律、防范、监管“三个机制”,规范事权、财权、物权、人事权“四项权力”,筑牢思想道德、制度建设、监督约束“三道防线”,建立健全治本抓源头的制度体系。

建立严格的监管机制。纪检监察、组织、工会等部门要采取多种形式,加强对权力运行的监督检查,发现问题及时纠正处理。要建立和完善情况通报制度、重大决策征求意见制度、重大事项报告制度。

建立和健全重大决策的监督机制。要积极开展对重大生产经营决策的监督,确保权力运行的规范。加强对生产经营管理工作中人权、财权、物权、事权的监督;加强对物资采购方面的监督管理,实施“阳光工程”;要努力针对职工群众反映较强烈的问题,调查研究、制定对策,铲除发生问题的根源。

加强财务管理,严格财经纪律。强化会计在企业经营管理过程中的监督作用,真正落实好“收支两条线”制度。

(三)加大案件查处力度,强化党纪政纪的惩诫功能

案件查处是惩治腐败的重要手段,是纪检监察部门的重要职能,是取信职工群众的重要标志。同时,通过查办案件,对有问题的人和事进行及时处理,也是对当事者最大的负责任和最好的保护。因此,要充分认识案件查办在党风廉政建设工作中的作用,全力搞好案件查办工作。

坚持把查办案件工作放在企业改革发展稳定的大局中去把握把案件查办同提高领导班子的战斗力、增强职工队伍的凝聚力有机结合,同改进管理、规范经营、提高效益有机结合,不断加大案件查处力度。加强信访举报工作,拓宽信访举报渠道,营造信访举报的良好环境。对群众反映的问题,认真进行核实,做到及时发现,及时处理。坚持实事求是,正确把握政策,查防结合,堵源截流,保护广大党员干部工作的积极性。要通过查办案件,挖掘产生违纪违法行为的思想根源,对典型案件随时查处,随时剖析,随时通报,对广大党员干部进行警示教育,引起广大党员干部的高度警觉,使人不想为;要通过查办案件,查找生产经营管理工作中的漏洞,分析产生违纪违法现象的客观原因和发展规律,提出建议,完善制度,堵塞漏洞,加强管理,使人不能为;要通过查办案件,对涉案责任人严格按照党纪政纪条规及时进行处理,该免职的免职,该处分的处分,使人不敢为。

(四)加大效能监察力度,强化监督检查的管理效能

要坚持效能监察的既定工作方针不动摇。效能监察工作是纪检监察同企业生产经营管理相结合的最佳切入点。要围绕生产经营目标,继续坚持“围绕中心、突出重点、统分结合、注重实效”的工作方针,围绕改革、生产、经营、管理的重点工作选题立项,确保政令畅通,促进企业加强管理,提高效益。

要把效能监察渗透到各项管理的全过程。重点对物资采购,设备购置,资金管理,重点工程等项目进行监察和实行器材物资采购最高限价制度。严格按照华油监字〔2005〕35号文件进行监督。纪检监察部门要密切与各部门的配合,发挥好组织、协调、监督作用。

要把效能监察的过程变为对存在问题的整治、整改过程。对在效能监察工作中发现的违规违纪行为和造成经济损失的问题进行及时的严肃查处。要按效能监察工作的有关要求,针对问题,及时建章立制、完善管理、堵塞漏洞,促进企业规范管理。

(五)加大党风廉政建设责任制的考核力度,强化责任追究

落实党风廉政建设责任制,重要的是落实预防腐败的责任,防止出现问题。党政领导班子要对本单位党风廉政建设负起全面责任,领导人员要带头落实党风廉政建设责任制,抓好职责范围内的党风廉政建设工作。职能部门要按照责任分工,各司其职,切实抓好本部门的反腐倡廉工作。要按照党风廉政建设责任制实施细则的要求,把反腐倡廉工作纳入党的组织建设和生产、经营、管理工作的整体格局中通盘考虑,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要加大责任追究力度,对那些领导不力,甚至不抓不管,导致出现违纪违规问题的单位和部门,要严肃追究主要领导和有关领导的责任。

(六)加大自身建设力度,强化纪检队伍的整体素质

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